绿色生产！佛山探索制造业大市“无废城市”建设模式

近期，佛山市召开全市2024年“无废城市”建设推进会，要求各级各部门深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持走生态优先、绿色低碳发展之路，落实《佛山市“无废城市”建设提质增效实施方案（2024-2025年）》，持续打造具有佛山特色的“无废城市”建设模式，助力高质量发展、绿美佛山生态建设，为全国“无废城市”建设、大湾区“无废试验区”建设提供佛山样本。

佛山是全国重要制造业基地，也是全国第二个、广东首个“工业3万亿”地级市。全力推进“无废城市”建设，推动城市全面绿色转型，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护——这是摆在佛山面前的一道必答题。

自2022年4月入选“十四五”时期“无废城市”建设名单以来，佛山市以探索制造业大市“无废城市”建设模式为总路径，坚持“市区同创”，紧紧围绕制度、技术、市场、监管四大体系和工业固体废物、生活源固体废物（含建筑垃圾）、农业源固体废物、危险废物四大领域，大力推进“无废城市”建设。全市工业固体废物减量化资源化无害化水平全面提升，固体废物大分类、大收集、大分流体系基本建立，固体废物环保产业园建设工作持续推进，固体废物多元共治体系初步形成。

佛山市某医疗废物处置有限公司

固体废物减量增值水平显著增强

近年来，佛山市以“四大体系”建设夯实固体废物管理机制的四梁八柱，实现了制度体系更“全”、市场体系更“绿”、技术体系更“优”、监管体系更“活”以及宣传手法更新，“四大领域”固体废物减量增值水平显著增强，“无废城市”建设成效显著。

一、制造业绿色转型深入推进

结合本地产业特色和优势，佛山市深入打造具有佛山特色的“陶瓷-铝型材”等资源循环利用产业链，大力支持开展电池循环利用技术、氢能、铝灰渣等热点领域科技攻关。目前，全市共建成绿色工业园区2个、绿色工厂56个、17家绿色供应链管理示范企业。

二、生活源垃圾资源化水平稳步提升

佛山市积极推动生活垃圾设施项目建设，完善生活垃圾分类工作体制机制；推进“生活垃圾分类收运体系”与“生活源再生资源回收体系”两网融合，全市城乡生活垃圾收运体系实现全覆盖；推进绿色建筑和装配式建筑，推动建筑垃圾全过程管理。2023年，全市城市生活垃圾回收利用量为3160吨/日，回收利用率为40.47%；建筑垃圾综合利用年总处置能力达1166万立方米，建筑垃圾资源化利用率达69.6%。

三、农业源固体废物回收利用水平实现创新提升

在省内率先创新开展“区级奖励回收，市级统一转运处理，市场化手段调节”农业源固体废物回收处理模式。2023年，全市秸秆综合利用率达97.45%，农膜回收率达98.34%，农药包装废弃物回收率为44.09%，农药、化肥利用率保持在40%以上。

四、危险废物综合利用率大幅提升

目前，全市危险废物处理处置能力增至约104万吨/年，处置能力涵盖市内主要类别危险废物；建成三水区绿色工业服务项目，为全市唯一、全省第三个刚性填埋场，补齐工业危险废物焚烧飞灰和炉渣填埋处置短板；在全省率先构建危险废物收集贮存第三方治理模式，有效解决产废企业尤其是中小微企业危废处置难、处置贵等问题；创新医疗废物智能收集模式，实现众多小型诊所医疗废物48小时收运和100%回收处理。

三水区绿色工业服务项目

奋力开创“无废城市”建设新局面

处理生活垃圾焚烧产生的电能，为园区内各项目输送稳定、经济的能源；垃圾焚烧蒸汽余热供于污泥干化、危险废物处理和餐厨垃圾提油使用；餐厨处理后形成的沼渣、干化后的污泥与生活垃圾掺烧，不仅降低处置成本，还产生能源效益……南海瀚蓝固废处理环保产业园通过集约建设、共享能源、共享治理设施、协同处置等方式，形成“固废+能源”循环利用模式，实现了从前端至末端的多源固体废物全过程治理。

这一实践有力地证明，佛山推进“无废城市”建设，全方位提升固体废物减量化资源化无害化水平，实现了环境保护与高质量发展的多赢局面：既能深入打好污染防治攻坚战，加快绿美佛山生态建设，保护生态安全，提升环境质量；又能让各类固体废物“变废为宝”、循环利用，为城市高质量发展“添绿生金”。

接下来，佛山将在统筹协调、督察督导、宣传教育等方面继续发力，强化制度、技术、市场、监管四大保障体系建设，以工业固体废物、农业固体废物、生活源固体废物、建筑垃圾、危险废物五大领域为重点，大力推进固体废物减量化、资源化、无害化，凝心聚力开创“无废城市”建设新局面。

具体而言，佛山市将持续提升生态环境治理水平，强化固体废物全链条监管；开展危险废物定量化、精准化、智能化监管，严厉打击涉危险废物违法行为；继续推进再生资源分拣中心建设，依托生活垃圾与再生资源“两网融合”，构建完善的再生资源回收利用体系；推动三水绿色环保项目顺利投产，实现全市生活垃圾100%焚烧；建立装修垃圾源头分类机制，推动建筑垃圾、飞灰资源化利用、再生资源循环利用等重点项目落地。

同时，坚持“立足实际、适度超前”的原则，大力发展环保产业，支持有能力的企业开发“资源属性”，拓宽建筑垃圾、生活垃圾焚烧飞灰等固体废物的处置出路；高标准推动800个“无废城市细胞”创建，重点推进陶瓷-铝型材两个行业“无废工厂”建设，鼓励和支持产废量大的行业、企业实施清洁生产、绿色转型升级、智能化改造，从源头上减少固体废物的产生；加快构建全民参与体系，引导全社会共同参与“无废城市”建设。

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